16 февраля 1996 года на станцию Москва-Товарная Октябрьской железной дороги прибыл 31 вагон с грузом, предназначенным для Национального фонда спорта России. Это был последний из множества подобных эшелонов, поступавших из-за границы в адрес фонда. Ничего необычного в структуре этого груза не было: вагоны оказались под завязку забиты ящиками с водкой «Тройка», «Асланов» и «Россия», разлитой, по документам, в Бельгии. Правда, водка эта почему-то в документах означалась украинской — именно оттуда поступил спирт, использовавшийся для производства поистине бесценного груза.
Таможенная политика современной России сложна и запуганна, разобраться в ней может не каждый. Изюминкой прибывшего с Украины груза было то, что по действовавшим в феврале правилам спиртное, произведенное на Украине, не облагалось при ввозе в нашу страну тремя основными налогами — акцизами, таможенными пошлинами и НДС. Правда, и НФС пользовался налоговыми льготами. Но ввозимое им спиртное было освобождено только от уплаты акцизов и НДС. Таможенные пошлины фонд обязан был платить.
Прибывшая с Украины водка была снабжена оригинальными бумагами (контрактом, сертификатами качества), согласно которым хотя она и была разлита в бутылки в Бельгии, но из спирта, изготовленного на Украине. Посему россиянам предлагалось считать ее украинским товаром, и не брать с него никаких налогов.
Всего в 31 вагоне было 975 тысяч бутылок спиртного. Только таможенных пошлин с груза должно было быть взыскано 45,5 миллиарда рублей. Это не одно, а как минимум десяток первоклассных состояний для тех, кто смог бы сэкономить на таких платежах. Видимо, расчет был прост: все знали, что НФС имеет льготы для ввоза в Россию табака и водки, а значит, не будет таможня копаться в документах «льготника», который ежемесячно принимает десятки, если не сотни вагонов и фур с этим «акцизным» товаром. Вот и решил кто-то совсем уж нагло объявить бельгийский товар украинским.
Ситуация была просто вопиющей. К тому же, по имеющимся сведениям, таможенники имели оперативную информацию о грузе из ФСБ. Можно только гадать, была ли эта информация частью начавшегося давления на НФС со стороны силовых структур, но для таможенников имела значение только точность оформления документов на груз.
К моменту, когда московские таможенники прибыли на станцию Москва-Товарная, там оставалось только 13 вагонов со спиртным. Остальные были растаможены и ушли на склады. Оставшиеся вагоны опечатали, и началась тщательная проверка документов.
В итоге выяснились вещи и вовсе абсурдные. В Луганской торгово-промышленной палате, например, где якобы были выданы сертификаты на водку, никаких следов подобных документов не отыскалось. Мало того, там не был зарегистрирован и сам отправитель груза — крымская фирма «Роскрымагро». Выяснилось также, что груз этот — напомню, 31 вагон, поис-тине «золотой эшелон» — не зарегистрирован на украинской таможне, хотя прошел российскую. Грубо говоря, эшелон с водкой просто материализовался на территории России из «ниоткуда».
Московские таможенники не стали разбираться, что стояло за фантастическими бумагами на вполне реальный груз. Для них сам факт подложных документов свидетельствовал о контрабанде. Таможня вынесла постановление о конфискации опечатанного товара, о взыскании с НФС положенных платежей и штрафных санкций. Размер этих штрафов составил почти 30 миллиардов рублей в дополнение к тем 43,5, которые НФС придется уплатить в казну в качестве законных таможенных пошлин.
И это при том, что всего за первые три месяца 1996 года общая сумма взысканий, наложенных таможенниками России за нарушение правил по ввозу и оформлению товаров, составила 183 миллиарда рублей. Причем на алкогольные напитки — 15,4 миллиарда рублей. Конфисковано же контрабандного спиртного за это время на 16 миллиардов рублей.
Таможня остается сегодня одним из главных — до трети всех поступлений — источников пополнения бюджета страны. Ежедневно ГТК перечисляет в бюджет до 100 миллиардов рублей в виде взысканных пошлин, акцизов, других налогов. При этом, по признанию самих таможенников, по-прежнему до 30 процентов подакцизных товаров — в первую очередь спиртного, табака, автомашин — поступает в Россию контрабандным путем. 60—70 процентов всего этого товара — легального и нелегального — завозится в Москву и Санкт-Петербург, растекаясь затем отсюда по городам и весям страны.
Как ни парадоксально, отмена таможенных льгот может обострить ситуацию с откровенной контрабандой. Уровень налогообложения, в первую очередь подакцизных товаров, абсолютно нереален, а торговать ими по-прежнему выгодно. Это значит, что Россия либо снизит безумные пошлины, либо столкнется с отчаянной, не знающей ограничений преступной наглостью контрабандистов, которые будут стараться всеми правдами и неправдами «протащить» свой груз на территорию России, минуя таможню. Ведь если им это удастся, товар их немедленно станет золотым — без всяких кавычек.
МЫШЕЛОВКА ДЛЯ ДАТСКИХ ГРУЗОВИКОВ
15 миллионов долларов придется уплатить датским автоперевозчикам за нарушение правил ввоза в Россию импортных грузов. По сути, речь идет о штрафных санкциях за широкомасштабную контрабанду, в том числе — подакцизных товаров, табака и алкоголя.
В Государственном таможенном комитете подтвердили, что до полусотни грузовиков с датскими номерами были задержаны на таможенных пропускных пунктах России в конце июня 1996 года. Не менее 5 фур стояли только на одной Пыталовской таможне. Причина — отсутствие отметки о сдаче товара на склад временного хранения. Для российской таможни это означает, что груз был доставлен в Россию контрабандой.
Правила Международного союза автоперевозчиков, или системы «TIR», просты: участники этой системы (в том числе Россия) не досматривают грузовики при пересечении ими границ, а делают это только в пункте назначения товара. Но уж там-то получение отметки таможни о доставке груза обязательно. Этой-то отметки у возвращавшихся обратно через границу датчан как раз и нет.
Не ограничиваясь задержанием грузовиков, Российские таможенники через женевскую штаб-квартиру Международного союза автоперевозчиков выставили датскому союзу штрафные санкции — до 50 тысяч долларов за грузовик. Об этих санкциях знает каждый водитель, работающий в системе «TIR», так как имеет специальную книжку, где указана сумма, которую придется платить за нарушение правил этой системы. Кстати, сумма эта ничтожна по сравнению с налогами, которые взимаются с доставляемых таким грузовиком подакцизных товаров, например алкоголя.
В российском ГТК со скепсисом отнеслись к версии датчан о том, что их водители якобы сталкиваются с мошенниками в таможенной форме, которые разгружают фуры, ставя при этом поддельные отметки в документах. В принципе, отмечают таможенники, все возможно. Однако реальный механизм таков: каждый водитель получает от российской таможни при пересечении границы отметку с точным адресом склада, куда он должен доставить груз. И если при этом шофер «сбросил» товар где-то по дороге, то это только его собственная вина.
Обеспокоенные сложившейся ситуацией, представители Союза автоперевозчиков Дании готовились прибыть в Москву, чтобы обсудить возникшие проблемы. Заинтересованность датчан определялась тем, что ежегодно грузовики из этой страны совершают в Россию до 10 тысяч рейсов.
Следует сразу сказать, что датчане отнюдь не являются лидерами в области нарушения международных правил перевозки грузов через российскую границу. За 1995—1996 года ГТК выставил аналогичные претензии автоперевозчикам разных стран за нарушение правил «TIR» на 150 миллионов долларов. Лидируют среди нарушителей фирмы из Латвии, Ирана, Турции. Датчане только девятые в списке из 12 основных стран-нарушителей.
«Трудно отыскать такую зарубежную транспортную компанию, даже самую солидную, которая не шла бы сегодня на нарушения при ввозе грузов в Россию» — так прокомментировал один из руководителей Государственного таможенного комитета ситуацию с поставками грузов в Россию по системе «TIR».